“李光耀携200亿美元入苏州”是怎么促成的? 一位江苏省委书记 ...

陈焕友 修远基金会 2022-01-18
陈焕友｜曾任江苏省委书记

［导读］ 据苏州市政府官网，2021年苏州市范围以上产业总产值冲破4万亿元大关，苏州全年产业范围超越上海、深圳，正式染指全球第一大产业城市。
本文是江苏省委原书记陈焕友在2008年为庆贺鼎新开放30周年而撰写的回忆文章。他以为，中国和新加坡合作共建的苏州产业园区，是我国鼎新开放史上的一个严重创举和成功典范。作为关键亲历者，时任江苏省长陈焕友在文中表露了苏州产业园区建立前后很多不为人知的细节，具有很是珍贵的史料代价。
本文原载《新华日报》2008年8月3日第A04版，转自“进修俱乐部”，特此编发，供诸君思考。
进修俱乐部总部位于北京，是由官产学各界资深人士配合倡议建立的综合性进修机构。依托超千位一流专家学者，倡议线上或线下进修活动，举行专业论坛或会议，并构造各个范畴的课题研讨。
苏州产业园区建立的前前后后
中国和新加坡合作共建苏州产业园区，是我国鼎新开放史上的一个严重创举，是国际经济合作的一个成功典范。自1994年2月26日中新两国政府正式签定合作协议以来，14年弹指一挥间，苏州产业园区已经长大为一个以高新技术为主导、先辈制造业为主体，现代庖奇迹、科研教育和社会奇迹调和成长的新型产业化树模区，成为既出物资文化功效又出精神文化功效的现代化、国际化、园林化新城区，成为江苏、全国甚至在国际上都有重要影响的对外开放窗口。
今年（2008年）是我国鼎新开放30周年，回首苏州产业园区建立的艰难过程，我作为介入者、鞭策者之一，不由心潮升沉、思绪万千——
▍一、友爱交往 捉住机遇
1990年4月，我国向全天下公布开辟开放上海浦东的严重计谋决议。1992年头，邓小平同道观察南方时颁发重要说话，为新情势下对峙鼎新、扩大开放注入了微弱动力。同年10月召开的党的十四大，明白提出了建立社会主义市场经济体制的鼎新方针。中国的鼎新开放掀开了新的篇章。
1992年9月下旬，新加坡内阁资政李灿烂、副总理王鼎昌应邀拜候中国，在北京钓鱼台国宾馆和时任中共中心总书记江泽民、国家主席杨尚昆会面后，提出要到江苏的无锡、苏州看看。交际部告诉我省做好接待放置。
邓小平同道在观察南方重要说话中亲身提倡，要鉴戒新加坡的经历。那时我是江苏省省长，很想进修新加坡快速成长、社会治理的经历，为江苏扶植经济繁华、科教发财、生活敷裕、法制健全、社会文化、情况优美的现代化省份供给鉴戒。我与时任省政府秘书长段绪申、省外办主任吴冬华同等道一道，从南京特地赶到无锡硕放机场驱逐李灿烂资政一行，9月30日和10月1日全程伴随，前后在无锡、苏州参观考查。
90年月初的江苏经济，刚刚走过80年月被邓小平同道称之为“异军突起”的乡镇企业大成长阶段，正在实施接轨浦东和沿江、沿海、沿东陇海线“三沿”成长计谋，出力成长开放型经济。为了顺应对外开放和经济快速成长的需要，全省正在紧锣密鼓地扶植沪宁高速公路江苏段，筹划扶植苏中、苏北高品级公路以及几座新的长江大桥，抓紧扶植太湖、淮河水利工程和以电力为主的能源等根本设备。与此同时，我们还在酝酿扩大高档教育招生范围、进步职业教育水平、增强干部培训工作等进步劳动力本质、培育各类人材的计划。在经济体制加速转轨，开放型经济蓄势待发的重要时辰，接待好李灿烂资政一行，当面就教新加坡成长现代经济的理念和国际先辈治理经历，将是我们求之不得的大好事。
为了充实操纵此次送上门来可贵的进修鉴戒和交换相同良机，我让省外办特地从上海租了一辆加长的奔驰轿车，用于接待李灿烂资政一行，既减轻客人的旅途疲惫，也为我和李灿烂资政边看边谈供给便当。车上坐了6小我，李灿烂资政坐在后排中心，李夫人和我别离坐在他的两旁，中排的座位坐着翻译，前排坐了司机和保镳。我一面伴随李灿烂资政参观，一面抓紧时候与他扳谈。我向他提了现代化扶植中碰到的很多题目，他也向我领会江苏省出格是苏州、无锡经济社会成长中的很多情况，双方谈意甚浓、爱好盎然。在太湖的游船上，在苏州的园林里，我们一边欣赏江南美景，一边会商双方都感爱好的话题。
最初，我在苏州竹辉饭馆为新加坡客人举行离别宴会，席间宾主扳谈甚欢，氛围热烈。我问李灿烂资政对此次拜候有何感触？他评价我对江苏和无锡、苏州的情况“了如指掌”，回答他的提问“对答如流”。李资政听说我1991年曾应新加坡官方约请拜候过新加坡，此次又特地从南京赶来，全程伴随他参观考查，很是感动。他问我对新加坡和他本人有何看法。我说，新加坡在您带领下把西方高度的物资文化、完整的法制扶植同东方的优异文化传统有机地连系起来，为成长中国家建立了典型，有很多方面值得我们进修鉴戒。他听了非常兴奋。我发起：李灿烂资政一行初次拜候苏州、无锡，时候急促，而双方想谈的工作很多，所以我以江苏省省长的名义约请李灿烂资政、王鼎昌副总理明年（即1993年）春暖花开之时再来美丽的苏州考查拜候，深入探讨双方合作的能够性。李资政立即怅然接管了我的倡议。1992年11月，我派时任苏州市市长章新胜和其他几位同道出访新加坡，尔后连续派了几批专家组去新方考查，新加坡方面也前后派了几批专家来苏州考查，为双方合作展开前期预备工作。
▍二、几经周折 艰辛起步
1993年5月，李灿烂资政一行应邀拜候苏州。依照原定计划，我拟约请李灿烂资政5月15日左右到访，由于5月10日我将在香港列席江苏省经贸洽商会开幕式，香港知名流士李嘉诚、邵逸夫、霍英东和时任新华社香港分社社长周南等众多贵宾应邀加入。就在我行将赴港加入经贸洽商会前夜，忽然出现了两个情况：一是李灿烂资政、王鼎昌副总理将提早于5月10日拜候苏州，并倡议11日上午在苏州竹辉饭馆与我碰头，正式漫谈合作项目；二是时任中共中心总书记江泽民同道定于5月10日在上海召开华东六省一市书记、省（市）长座谈会。这三件大事碰到一路，我真感应兼顾乏术，必须赶紧调剂工作日程。
为了如期接待李灿烂资政一行，我一方面急电正在马来西亚拜候、刚刚被选尚未到任的副省长王荣炳同道赶到香港，代表我加入经贸洽商会开幕式；另一方面我提早赶到香港，对首要贵宾一家一家登门造访，为我没法列席经贸洽商会开幕式暗示歉意，获得香港朋友们的体谅。香港朋友们的表示令我非常感动。李嘉诚师长特地到我下榻的宾馆看我，他说：你有急事赶回苏州，不能加入洽商会开幕式，我也就不加入了，但我一定派助手加入。他还和我探讨了双方在能源和钢铁等方面合作的能够性。邵逸夫师长请我到他家吃早饭，又自动提出陪我到邵氏公司有线电视台加入直播节目。他说：焕友省长此次来香港招商，不能亲身加入经贸洽商会开幕式，你可免得费操纵我的电视台，在星期天早晨八点至八点半这个黄金时候段，间接向广大香港市民先容江苏的成长情况和投资情况。我在演播室内接管电视台主持人访谈，86岁高龄的邵老师长在里面等了30分钟。周南同道一定要请我吃了晚饭，才让我分开香港。我也与霍英东师长通了电话，向他暗示歉意。
5月9日晚，我从香港直飞上海。10日上午加入华东六省一市书记、省（市）长座谈会。会议时代，我向江泽民总书记告假，把李灿烂资政要来苏州和我商谈合作的情况作了报告。江泽民同道赞成我去苏州接待客人，还要我代表他向李灿烂资政问好，并要我把漫谈情况实时向他报告。10日晚，我从上海赶到了苏州。
5月11日早晨，李灿烂资政和夫人、王鼎昌副总理和夫人、新加坡驻中国大使郑东发师长等在竹辉饭馆花园里一边散步，一边等待我。他们见到我非常兴奋，听说我辗转于香港、上海、苏州，露宿风餐，按时赴约，都很是感动。李灿烂资政握着我的手，连声说我为人讲信誉，辛劳了。我和新加坡客人共进早饭后，宾主双方举行正式漫谈。漫谈是在很是友爱的氛围中停止的，双方分歧赞成合作扶植苏州产业园区，其方针是：经过十多年时候，投资约200亿美圆，扶植一个70平方千米、60万生齿的具有今世国际先辈科技水平、情况优美的现代化生态园林城区。苏州市群众政府和新加坡劳工基金（国际）公司签定了合作开辟苏州产业园区的原则协议书，我和李灿烂资政、王鼎昌副总理，以及苏州市委书记、市长等有关职员列席了协议签字仪式。
漫谈中，我和李灿烂资政都吩咐双方记者，万万不要把有关200亿美圆投资一事传进来。我斟酌的是，这200亿美圆项目还只是意向中的事，尚未经中心正式核准。一旦过早外传，会给中新双方合作增加很多变数。李灿烂资政也担忧消息过早外传，会使我国很多地方带领找他争这个项目。哪知当晚中方一位记者就向香港颁发了一则消息：新加坡内阁资政李灿烂和江苏省省长陈焕友在苏州签定了一个200亿美圆的大项目。这个消息一经表露，立即引发了国内外的普遍关注和很大震动，给我们工作带来了极大困难。
那时我对在场记者朋友提出保密要求，还有更深一层的缘由。1988年6月，刚刚建省的海南省政府在洋浦半岛上划出40平方千米地盘为开辟区，由熊谷组（香港）公司独资开辟扶植根本设备，并负责对外招商。这是开国以来第一次引进外资停止成片地盘开辟，却遭到社会上一些人士的公然指责，与被殖民时代丧权辱国的“租界”联系起来，酿成了著名的“洋浦风浪”，开辟项目几近流产。
我们正在与新加坡洽商的苏州产业园区，虽然采用“合资开辟”形式，但也属“引进外资停止成片地盘开辟”。虽然邓小平同道观察南方说话和党的十四大召开今后，中国迎来了新一轮的思惟束缚，国内鼎新开放的政治情势越来越好，但几年前已经喧哗一时的“姓资姓社”、“卖国爱国”的无故争辩犹在耳边。在那时的历史条件下，我们江苏一方面大胆束缚思惟，对峙鼎新开放，争取有所作为；另一方面只管讲求战略，“多做少说”，在特别情况下甚至“只做不说”，以削减政治上的干扰。这类战略，现在看来是有些多虑，但在那时却是非常需要的。
▍三、进京报告 中心支持
在苏州和李灿烂资政停止漫谈并签定意向性合作协议确当全国午，我将双方商谈扶植苏州产业园区的有关情况，发传真电报向江泽民总书记作了报告。江泽民同道未几在北京会面李灿烂资政时说：关于中新合作项目放在那里，我作为中心带领人未便明白讲，由于手心手背都是肉。但假如你收罗我的定见，作为小我看法，我以为放在江苏苏州好。由于那边的劳动力本质比力高，中国历史上的状元、举人出在那边的比力多，而且苏州靠上海近，交通方便。
苏州产业园区是两国政府之间的合作，是投资200亿美圆以上的大项目，必须获得中心政府的正式核准，必须获得国家很多部分的支持。接下来的一两个月里，我率领省有关部分首要负责人和苏州市的负责同道，到国家有关部委报告合作项目情况，争取他们的支持。我们别离造访了国家计委主任陈锦华、国家经贸委主任王忠禹、对外经贸部部长吴仪、国务院特区办主任胡平、交际部副部长唐家璇、财政部部长刘仲藜、公安部部长陶驷驹，还造访了扶植部、劳动部、国家地盘治理局、国家税务总局、海关总署和国务院法制局等部分的负责同道。国家部委的带领同道都暗示支持这个项目。
我又找机遇向国务院带领同道报告。我必须间接向李鹏总理当面报告。那时李鹏同道抱病住在301医院，医院婉拒一切会客。因而我请总理秘书姜云宝同道接通了李鹏总理夫人朱琳同道的电话。经朱琳同道做了工作，医生委曲赞成会面8分钟。现实上，李鹏同道和我谈了半个多小时，具体领会了有关情况，明白亮相：“你们已经做了很多前期工作，和新加坡方面已经谈得很深了，我支持产业园区放在苏州，争取合作成功。”那时李岚清副总理分管外经贸工作，我在北京国际饭馆向他和吴仪同道报告苏州产业园区项目。李岚清和吴仪同道都以为这是个好项目，暗示支持。有国务院总理、分管外经贸工作的副总理和对外经贸合作部部长亮相支持，我心里踏实多了。
在我屡次赴京向党中心、国务院带领同道和国家有关部委报告项目、争取支持的同时，我们和新方就合作共建中的很多具体题目屡次停止商量。1993年国庆节前，新加坡驻华大使郑东发师长向我发起：为了合作共建苏州产业园区，新方带领人已两次来中国了，就像一对年轻人谈恋爱该当你来我往，希望中方也派一个政府高级代表团拜候新加坡，加速项目洽商进程，为双方中心政府最高带领人正式漫谈并签定两国合作协议做好预备。
我感觉新方发起言之有理，很快就向中共中心政治局常委、国务院常务副总理朱镕基同道报告，倡议国务院派一位带领同道率政府高级代表团出访新加坡。朱镕基同道亮相说：“好！我赞成。你先去请人吧！哪位赞成去，我来核准。”我就去向国务院有关带领报告请示，请他们能带团出访。请了几位，都因各种缘由一时定不下来。我把请人的情况向朱镕基同道作了报告，他说：“实在没有人去，那就你带团去吧！”
那时，我是江苏省委书记兼省长。我对朱镕基同道说：“我是个怙恃官，要代表中方去，最好国务院对外有个说法，这样对新方好交接。”他说：“好！对外就说，陈焕友同道受国务院拜托，代表中方和新方漫谈产业园区项目并草签协议。”我又提出：“我今世表团团长可以，能否可以请国务院特区办主任胡平同道担任代表团的高级顾问，并请他牵头构造国务院有关部分负责同道组成专家组，和我们江苏省政府代表团一同去。”朱镕基同道说：“胡平同道当顾问固然可以，具体工作你们商量吧！”接着，我省和国家有关部委抓紧组团，预备出访新加坡。
0月中旬，中方代表团行将动身，又出现一个新情况：这时党中心决议出书《邓小平文选》第三卷，在中心党校举行省、部级首要带领同道进修《邓选》第三期进修班。因而我们赶紧去找时任中共中心政治局常委、中心党校校长胡锦涛同道，向他报告我受国务院拜托要带团到新加坡谈判苏州产业园区项目，胡平同道担任代表团高级顾问，请他核准我们告假。胡锦涛同道很是体谅我们的困难，说：“中心规定正部级干部都要加入进修班，任何人没有特别情况不得告假，你作为惯例可以核准告假，胡平同道还是先加入进修，稍后一点再去新加坡加入签字仪式。
▍四、赴新谈判 忽买卖外
1993年10月18日，我受国务院的拜托，率领中方代表团前往新加坡商谈苏州产业园区项目。代表团由三部分人组成：一部分是江苏省政府带领和有关部分的负责同道，一部分是国务院特区办副主任赵云栋同道牵头的由国家有关部委副部长或司局长组成的国务院专家组，还有一部分是苏州市委书记和市长等组成的工作小组。我们此行的首要使命是，在李灿烂资政向我国政府提出合作扶植苏州产业园区意向、我们与新方屡次商谈交换定见的根本上，就鉴戒新加坡经历和商务等方面的原则题目停止谈判，为未几两国中心政府在北京正式签约做好前期预备。
谈判是草签协议的第一个法式，也是最艰难的前期工作。几天后，正当谈判进入关键时辰，在省里主持工作的省委副书记孙家正同道给我打来告急电话：金陵石化南京炼油厂储油罐发生特大火灾，炼油厂四周还有化肥厂、烷基苯厂和别的化工企业，扑灭大火万分告急。
我接到这个电话，一会儿堕入进退维谷的地步。我那时身为省委书记兼省长，省里出了这么大的工作，不回去怎样行呢？可谈判正处于严重阶段，团长一走，谈判若何继续？出格是由国务院有关部分组成的专家组，是好不轻易才请到一路来的，如果再次把他们请返来可是难上加难了。两件大事胶着在一路，我心急如焚。斟酌再三，我坦诚地跟李灿烂资政商量：我临时返国几天，大火一灭立即赶返来。李灿烂资政对此暗示了解。我又跟北京来的同道们批注情况，也获得了他们的了解和支持。因而我带了秘书刘方同道仓促赶到新加坡樟宜机场，预备返国。
那天真不恰巧，重新加坡飞往香港的航班没有机票，我们采办了到广州的机票，可飞机姑且发生故障，不能按时腾飞。我在候机厅等了五六个小时，踱步寻思，焦虑万分，最初决议间接给李鹏总理打电话，把中方与新加坡方面谈判的工作停顿和南京炼油厂忽然发生大火的情况向李鹏总理作了报告，请示他若何处置。李鹏同道略加思考后说：“这样吧，你临时不要返来，既然谈了这么长时候，而且经过量方尽力又有了很猛停顿，你作为团长，忽然走了，也欠好办。我顿时领会一下火灾情况，并立即派国务院秘书长罗干同道赶到南京去。”
听了李鹏总理的指示，我虽然人临时留下了，但心一向悬念着南京。罗干同道到南京亲临现场批示，省委、省政府和南京市委、市政府很多带领同道昼夜劳累，广大消防官兵、束缚军和武警指战员、公安干警以及金陵石化公司与炼油厂干部职工奋勇拼搏，大火很快就扑灭了。罗干同道立即给我打电话说：“焕友同道，南京炼油厂的大火扑灭了，你安心在新加坡谈判，签了字再返来吧！”我在电话中频频向他暗示感激，继续率领代表团与新加坡方面停止谈判。
▍五、重视“软件” 创新形式
实地考查新加坡的经济和公共治理，为未来苏州产业园区连系中国国情、鉴戒新加坡成功经历，作出可行性分析与结论，是我受国务院拜托率团访新的首要工作之一。
为此，国务院派出了专家组，成员别离来自特区办和国家计委、外经贸部、财政部、扶植部、劳动部、公安部、税务总局、土管局、法制局等九个主管部分，省、市代表团成员也有很高的专业水平。代表团在访新时代，分头考查新加坡的政府部分和法定机构。新加坡方面也在李灿烂资政的亲身放置下，做了经心的预备。李灿烂资政专门指示：采用开放的法子，积极配合考查，中国代表团要看什么就让客人看什么，每到一处都由首要官员先容情况。
大胆吸收和鉴戒人类社会缔造的一切文化功效，吸收和鉴戒现今天下列国包括本钱主义发财国家的一切反应现代化社会化生产纪律的先辈经营方式、治理方式，是党的十四大的重要精神。鉴戒新加坡经历，是邓小平同道亲身提倡的。在中新双方为合作开辟产业园区的打仗和酝酿中，若何经过产业园区的开辟，连系中国国情、鉴戒新加坡的成功经历，始终是我们洽商研讨的一个重要内容。作为对邓小平同道提倡鉴戒新加坡经历的积极回应，新加坡方面也经过交际信函，以李灿烂资政的名义，向我国国务院提出了《关于与中国分享治理软件的倡议》。
我率团对新加坡“软件”停止了多日考查，别离访问了新加坡的35个政府部分和法定机构，获得了大量第一手材料，进一步加深了对“新加坡软件”和邓小平同道指示的熟悉和了解，我们代表团分歧对苏州产业园区鉴戒新加坡经历的可行性得出了必定的结论。
几个月今后，江苏省政府按照此次考查的功效，对新加坡“软件”停止了分析归纳，大致分为三个条理：第一个条理，首要表现在城市成长的近期和远期计划、地盘的开辟操纵、根本设备和生活办事设备的扶植和治理、情况的治理和庇护、信息的收集处置和利用、投资的宣传、收集构造、营销方式、激励办法等，属于一般经济治理的范围，是扶植一个国际化现代化的苏州产业园区所必须的，是完全可以引进的。第二个条理，主如果新加坡裕廊产业镇调控市场的经历，以及促使企业在经济活动中有序合作、相互合作、和谐同一的做法，属于经济体制鼎新范围，引进也是可行的。第三个条理，首要指立法、司法、法律和廉政肃贪，以及文化、教育等方面的经历和做法，可以部分吸收其合适中国国情的成份。
10月26日，我和新加坡贸工部长丹纳巴南，签订了新加坡政府机构向江苏省苏州市供给经济和公共治理“软件”的备忘录。苏州市长章新胜同道与新方吉宝财团主席沈基文师长，签订了苏州产业园区商务协议书。
▍六、调剂区划 着眼久远
中新双方合作都有诚意，同时因触及到各自的好处，加上文化布景分歧、社会情况存在差别，谈判桌上的争辩不成避免。
谈判中首先碰到合作项目标称号题目。新加坡有一个开辟区叫“裕廊产业镇”，办得很成功，新方想和我们合作的就是裕廊产业镇的形式，是以他们起头也想叫“苏州产业镇”。我们中方以为，“镇”在中国事行政单元，中外合作扶植一个行政单元不妥，轻易形成误解。那时确有一些蜚语蜚语在少少数大众中传布，说苏州要成为新加坡的殖民地了。这个话后来传到李灿烂资政那边，他说：“我一个小国，哪有资历在你们中国建殖民地呢？”因而我们双方协商，不叫“镇”，叫“园区”，这样就是一个经济地域的概念了，双方分歧赞成该项目命名为“苏州产业园区”（英文名为Suzhou Industry Park，简称SIP）。
谈判中对产业园区的具体位置很快构成了共鸣，由于双方专家事前作了频频调研论证。我和李灿烂资政别离听取了各自专家们的定见，并别离停止过实地观察，分歧赞成按国务院核准的苏州城市整体计划要求，连系那时的现真相况，把产业园区放在苏州城东金鸡湖周边地域。后来，我们省、市带领同道将苏州城市整体计划概括为“东园（产业园）西区（新区）、古城居中”，就是这么来的。
谈判中还碰到产业园区的开辟范围题目。这间接关系到新方的投资信心和园区的久远成长。一路头，我们和新方商量，将产业园区的计划面积定为70平方千米。但有关方面只赞成8平方千米。我们怕影响新方的投资信心，经约定并明白：按70平方千米做计划结构，前期先搞8平方千米，中新两国正式签定的合作协议里称之为“首期开辟8平方千米”。协议中的“70平方千米”，牵扯到苏州郊区和吴县的5个乡镇，沟沟坎坎，边边角角，很欠好计划。假如控制欠好，县（区）乡（镇）在苏州产业园区70平方千米四周各自搞一些低水昭雪复扶植的项目群，晦气于久远成长。我重新加坡返国后频频斟酌，经省委个人研讨决议，把这5个乡镇的200多平方千米一次性划归产业园区，同一计划治理。这并不意味着产业园区顿时要动用这么多的地盘，而是归产业园区集合治理、同一计划、转动开辟。
这个决议在明天看来比力公道，但在那时从决议到实施都费了很多的血汗，主如果大师要同一思惟，服从产业园区久远计划的大局。1993年11月，经过省长办公会议研讨，省委几位副书记也分歧赞成，将苏州郊区和吴县的5个乡镇划归苏州产业园区同一治理，由省政府办公厅下发一个电报给苏州市政府，先把原则定下来，再逐级做工作。1994年春，我率领省里20多位厅局级以上带领干部去苏州现场办公。其中有省级带领许仲林、俞兴德和梁保华同道。我在苏州召开的带领干部会议上夸大：“我代表省委、省政府作出这个决议，是从省、市、县成长的久远好处动身的。”苏州市的带领同道保全大局，暗示服从省委、省政府的决议。我们终究把园区开辟范围这个“老浩劫”题目处理了。现在看来，那时辰假如在这个题目上稍有含糊，对今后产业园区的久远成长将是非常晦气的。
市里熟悉同一了，那吴县（那时已更名为吴县市）带领班子会不会有分歧定见呢？因而会议一竣事，我就和几位省级负责同道一路赶到吴县。由于时候严重，我们来不及到吴县东山宾馆去，就约吴县市委书记和市长在太湖旅游度假区会面。一碰头，我就开宗明义地说：“为了扶植苏州产业园区的久远需要，省委、省政府决议，把苏州郊区的娄葑乡（镇）和吴县市的斜塘镇、跨塘镇、唯亭镇、胜浦镇共5个乡镇成建制划归产业园区同一计划和治理，你们有什么定见？”他们两位态度很是好，分歧暗示：“果断服从省委、省政府的决议。”回到南京，我们就用省政府文件把区划调剂的决议正式印发下去。
理论证实，行政区划的实时调剂，有用地避免了园区成长进程平分离、反复、低水平开辟的现象，为苏州产业园区的久远成长奠基了根本，确保产业园区延续、健康、高速度、高水高山成长，终极成为苏州的现代化新城区。
▍七、带领点头 园区启动
对苏州产业园区实行什么样的优惠政策，是中新双方谈判的一个大题目。新方起头希望苏州产业园区能享用深圳、珠海等特区的优惠政策，可是中心带领同道已经公布，中国的特区不再扩大了。这又成了谈判中的一个焦点。斟酌到这个题目标特别重要性，我捉住一切机遇做工作，请求党中心、国务院带领同道赐与支持。
在我受国务院拜托率团去新加坡谈判动身头几天，国务院常务副总理朱镕基同道来到南京，和我们研讨江苏省的财政体制鼎新和分税制鼎新计划。朱镕基同道和我在南京金陵饭馆只谈了45分钟就获得了分歧定见，省委常委、省政府常务副省长俞兴德同道和财政部常务副部长项怀诚同道也很快获得了分歧定见，省财政厅厅长施学道同道和财政部地方预算司司长对具体测算计划也很快告竣协议。这样，江苏省的财税体制鼎新和分税制鼎新计划经过一天多时候就谈成了（我省和中心财政分红比例从那时起直到现在根基原则没有改变），停顿非常顺遂，朱镕基同道很是兴奋。我捉住这个机遇向他报告，我过几天就要率团去新加坡，商谈中新两国合作共建苏州产业园区项目并草签合作协议，有关产业园区的优惠政策必定是谈判中不成躲避的困难，请党中心、国务院赐与支持。
朱镕基同道听后明白亮相：你可以跟李灿烂师长讲，苏州产业园区虽然不能完全享用深圳、珠海等特区的优惠政策，但可以参照沿海开放城市经济技术开辟区的各项政策，这叫做“不特有特、特中有特”。在党中心、国务院的关心支持下，苏州产业园区优惠政策题目获得较好处理。
我率团赴新加坡谈判时代，还碰到一些与一般经济合作项目分歧的题目。比如，园区内的治安、司法行政治理等触及保护中方主权的题目，计划中的公共用地、绿化用地与地价分摊题目，供气、供电、供水计划扶植的双方承当及供给价格题目，鉴戒新方治理经历的软件转移方式题目等等，经过双方友爱协商都获得妥帖处理。漫谈中，李灿烂资政自动提出，新方将向苏州产业园区输出计划、扶植和治理软件，免费为中方培训各类专业职员，获得了我们的完全附和和衷心感激。
代表团在新加坡拜候近10天时候，新方以高规格接待了我们。内阁资政李灿烂在总统府会面并宴请了我和胡平主任。新加坡总统王鼎昌、总理吴作栋别离会面了我。李显龙副总理睬面了我和代表团首要成员，并列席了签字仪式，当晚还设宴招待了我们代表团全部成员。
经过10天的正式拜候和严重工作，10月27日我率领代表团带着丰富的功效返国。未几，我向国务院带领同道作了报告和请示。1994年1月21日，朱镕基同道主持召开国务院常务会议，听取苏州产业园区项目情况报告，国务院副总理邹家华、李岚清和国务委员宋健同道以及国家有关部委负责同道加入了会议。我以江苏省委书记兼省长、江苏省苏州产业园区扶植带领小组组长身份，报告了中新双方谈判成果、合作扶植苏州产业园区的情况和请示，副省长、苏州产业园区扶植带领小组副组长王荣炳同道列席了会议。朱镕基同道代表国务院作总结讲话。会议决议原则核准中新双方合作开辟扶植苏州产业园区，并赞成随后未几举行中新两国总理漫谈和正式签定合作协议。
1994年2月11日，国务院给江苏省群众政府下达了《关于扶植苏州产业园区有关题目标批复》，赞成在苏州产业园区实行沿海开放城市经济技术开辟区的政策，赋予园区较大的审批权限，赞成园区在对峙和保护我国国家主权的条件下，自立地、有挑选地鉴戒新加坡对我适用的经历。出格值得一提的是，批复明白“不要求园区内设机构同下级机构对口设备”。
2月26日，李鹏总理和吴作栋总理在北京钓鱼台国宾馆举行正式漫谈，李岚清副总理和李灿烂资政代表两国政府签订了《鉴戒新加坡经历，合作开辟扶植苏州产业园区》的协议，苏州市群众政府和新加坡有关方面签定了《关于鉴戒应用新加坡经济和公共治理经历的协议书》和《商务总协议》。我自始至终加入了漫谈和签字仪式。
3月16日，江苏省委、省政府在南京群众大礼堂召开了省级机关带领干部大会，在职和离退休的副厅（局）级以上干部3000多人加入大会。我在会上夸大：开辟扶植苏州产业园区，是我省在新的历史期间对外开放的计谋性行动，是我省当前鼎新开放的甲等大事，是我省经济成长的“重中之重”，要全省带动，同一熟悉，齐心协力，争取成功。江苏预会同道群情奋发，一片掌声。
为了保证合作扶植的顺遂推动，双方协商建立了中新两国政府结合调和理事会，中方主席由国务院副总理李岚清同道担任，新方主席由新加坡副总理李显龙师长担任，在更高层面上调和处理园区开辟扶植中需要处理的严重题目。
在党中心、国务院的关切下，经过江苏省、苏州市和新加坡方面的严重预备，苏州产业园区于1994年5月12日正式开工扶植。我和国务院特区办主任胡平同道，副省长王荣炳、省有关方面负责人和苏州市带领梁保华、王敏生、章新胜、陈德铭、叶坚、王宏民、颜伟同道等，新加坡裕廊镇治理局、新加坡－苏州产业园区开辟家团负责人王康钦、林子安、林得恩、郑维强、曾士生师长等列席了开工仪式。
▍八、抚今追昔 满怀高兴
中新合作共建的苏州产业园区，是在党中心、国务院正确带领下，在李灿烂资政等新方带领人的真诚合作下，依靠国家有关部分的尽力支持，经过江苏省暨苏州市几任党委、政府、人大和政协的顽强带领、经心构造、尽力支持，苏州产业园区几任带领班子率领广大干部大众勤恳尽力、奋力拼搏，大师怀着专心致志想干事、敢干事、能干事、做成事、不失事的固执追求获得成功的。中新苏州产业园区开辟有限公司（CSSD）新方和中方历任负责人在园区的开辟扶植中发挥了重要感化，作出了严重进献。
14年来，苏州产业园区首要经济目标年均增幅30%以上，累计上交中心和省市各类税收700多亿元，缔培养业岗位跨越50万个。2003年，园区经济总量到达了开辟之初苏州全市的水平，即是10年再造一个新苏州。2007年，园区GDP到达836亿元；地方一般预算支出76.3亿元；收支口总额569亿美圆；万元GDP能耗0.36吨标准煤。今朝，苏州产业园区人均GDP接近德国，单元COD、SO2排放量为全国均匀水平的1/18和1/40，综分解长指数持续多年居国家级开辟区前线。
14年来，苏州产业园区累计引进条约外资330亿美圆，现实操纵外资142亿美圆，注册内资1250亿元；以占全国十万分之三的地盘，缔造了占全国约3%的IT产值和17%的IC产值，初步构成了内资外资“双轮驱动”、先辈制造业与现代庖奇迹“双引擎”的成长格式；比来三年持续连结每年约40亿美圆注册和20亿美圆到账的引进外资范围，持续三年新增创新创业项目和办奇迹项目“双超”生产型外资项目，持续三年科技投入和专利申请数目翻番增加。
14年来，苏州产业园区依照“先计划后扶植，先地下后地上”和“适度超前、转动开辟”的原则，前后编制实施了300多项具有法令效力的专业计划，投入400多亿元资金，依照“九通一平”标准，高质量完成磷迄本设备开辟。苏州金鸡湖地域已经初步建成了一个现代化、国际化和园林化的新城区。
14年来，苏州产业园区对峙自立地、有挑选地鉴戒新加坡成功经历。累计派出2000多人次赴新加坡进修培训，前后编制实施了80余项新的治理法子和实施细则，初步建立了“公然、公道、公允”通明标准的治理体制，构建起了“精简、同一、高效”的办事型政府机构。园区安稳建立“亲商、亲民”的理念，率先在全国展开多项“先行先试”鼎新摸索，实现了“治理主体和开辟主体政企分手”、“充实授权的一站式办事系统”、“本级财政零费率”、“SZV空陆、陆空双向联运”、“预筹堆集式公积金”等体制机制方面的多项新冲破。苏州产业园区的中新友爱互利合作全方位推动，为我们展开与其他国家的合作供给了有益经历。
苏州产业园区的建立，在中国鼎新开放和现代化扶植历史进程中仅是长久的一瞬，但园区在连系国情系统鉴戒国外有益经历、引进外资停止成片开辟等方面的成功理论，对全省甚至全国对峙对外开放、成长开放型经济，都起到了重要的鞭策感化和树模感化，进一步增强了我们扩大对外开放、周全介入国际合作的果断信心和决心。综观本日之苏州产业园区，经济繁华、社会和谐、朝气勃勃，其成长大大跨越建立时的预期。展望明日之苏州产业园区，鼎新创新，敢为人先，扶摇直上更进一步，势必加倍光彩精明。
作为前后担任省政府、省委首要带领岗位的负责人，我为苏州产业园区的建立，做了自己应当做的工作。2000年1月上旬，我分开省委书记岗位今后，省、市和产业园区几任带领在本来的工作根本上又大踏步进步，获得了加倍光辉的成就。当我现在来到苏州金鸡湖畔，安步在高楼如林、绿树成荫，既富有江南水乡特点、又具有现代化气味的新城区，抚今追昔，不胜感慨，心里感应非常欣喜。